4月14日，東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于公開征求<東莞市三限房運營管理實施細(xì)則（征求意見稿）>意見的公告》，公布《細(xì)則（征求意見稿）》并向社會公開征求意見。
征求意見稿全文：
東莞市三限房運營管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省發(fā)展和改革委員會 廣東省財政廳 廣東省自然資源廳 中國人民銀行廣州分行 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會廣東監(jiān)管局關(guān)于因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的指導(dǎo)意見》（粵建?！?020〕123號）和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點方案>的通知》（東府辦〔2021〕44號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱三限房是指政府投資或提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)籌集建設(shè)，限定套型面積，限制使用范圍和處分權(quán)利，實行政府與承購人按份共有產(chǎn)權(quán)，面向符合規(guī)定條件的本市無房家庭供應(yīng)的保障性住房。本細(xì)則適用于長安、虎門、塘廈、風(fēng)崗、大朗等三限房試點項目以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)按照《東莞市三限房（共有產(chǎn)權(quán)住房）建設(shè)和分配試點方案》建設(shè)的其他三限房項目。
第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市三限房的組織實施工作。
市稅務(wù)局負(fù)責(zé)做好三限房項目稅費繳納的解釋工作和征收管理。
市不動產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)申請人的住房信息核查和產(chǎn)權(quán)登記。
市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會、市住房公積金管理中心等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
東莞實業(yè)投資控股集團有限公司（或其下屬全資公司）作為政府指定的代持機構(gòu)，履行政府委托職責(zé)，負(fù)責(zé)三限房的資產(chǎn)檔案管理、銷售合同簽訂、銷售款收取、日常使用管理等工作。
鎮(zhèn)街（園區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“鎮(zhèn)街住建部門”）負(fù)責(zé)屬地三限房具體分配方案的制定、公告發(fā)布和購房資格審核，會同代持機構(gòu)組織房源分配和監(jiān)督供后管理，建立管理臺賬、保障檔案等工作。
第二章 審核配售
第四條 申請購買三限房的承購人，應(yīng)同時符合以下基本條件：
（一）有配偶或共同生活子女，承購人及其配偶、共同生活子女在我市無自有產(chǎn)權(quán)住房，且申購前3年內(nèi)在東莞市沒有住房轉(zhuǎn)移登記記錄（農(nóng)民安居房未辦理產(chǎn)權(quán)登記但已錄入市農(nóng)房臺賬的，或經(jīng)批準(zhǔn)正在實施建設(shè)的，應(yīng)統(tǒng)計為自有產(chǎn)權(quán)住房；已占用宅基地但無地上房屋或原有房屋已拆除、滅失且沒有批準(zhǔn)建設(shè)的，不計入自有產(chǎn)權(quán)住房）；
（二）具有東莞戶籍且在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿3年，或不具有東莞戶籍但在莞累計繳納養(yǎng)老保險滿5年；
（三）與三限房銷售區(qū)域用人單位簽訂勞動合同并逐月繳納養(yǎng)老保險滿1年（勞動合同簽訂單位與養(yǎng)老保險繳納單位須一致）；
（四）具備以下條件之一：大?；蛞陨蠈W(xué)歷；中級工或以上職業(yè)技能；助理級或以上職稱。
申購條件涉及對年齡、婚姻、戶籍、基本養(yǎng)老保險繳交、房產(chǎn)等時間的計算，以各批次配售公告發(fā)布之日的上月最后一日為截止計算時點，具體以公告為準(zhǔn)。
第五條 一個家庭只能購買一套三限房。已經(jīng)承購共有產(chǎn)權(quán)住房的家庭和個人，承購人及其配偶不再享受本市其他住房保障政策，不再租住公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房，不再申領(lǐng)市屬人才住房租金補貼（優(yōu)惠）、人才購（租）房補貼等。
第六條 申請家庭承租公共租賃住房、保障性租賃住房、人才住房或享受住房租金補貼（優(yōu)惠）的，應(yīng)在辦理三限房網(wǎng)簽前騰退所租住房屋或停止發(fā)放住房租金補貼（優(yōu)惠）。
第七條 三限房配售工作由各鎮(zhèn)街住建部門牽頭、代持機構(gòu)配合實施。房源優(yōu)先配售給項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）符合條件的承購人，若有剩余房源，再面向全市符合條件的承購人配售。
第八條 三限房分配按照兩個階段進(jìn)行，第一階段定向分配，第二階段公開抽簽分配。定向分配對象需為所屬鎮(zhèn)街（園區(qū)）就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員同時符合以下條件：
（1）符合銷售對象基本條件；
（2）具備以下條件之一：本科或以上學(xué)歷，高級工或以上職業(yè)技能，助理級或以上職稱；
（3）符合以下兩項條件之一：一是當(dāng)前工作單位（銷售對象需與用人單位簽訂勞動合同并逐月繳納養(yǎng)老保險滿1年）為國家高新技術(shù)企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定），國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省市級專精特新中小企業(yè)、市級倍增企業(yè)（由市工業(yè)和信息局認(rèn)定）、市級百強創(chuàng)新企業(yè)、市級瞪羚企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定），或市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出企業(yè)。二是獲得以下榮譽之一：獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠ㄓ墒惺袌霰O(jiān)督管理局認(rèn)定），東莞市技術(shù)能手（由市人力資源和社會保障局認(rèn)定），東莞市職工技術(shù)標(biāo)兵（由市總工會認(rèn)定），東莞市級或以上黨委政府頒發(fā)的獎項，廣東省級或以上職能部門頒發(fā)的獎項。
第九條 三限房實行網(wǎng)上申購，具體按照以下程序進(jìn)行：
（一）發(fā)布公告。開發(fā)建設(shè)單位取得預(yù)售許可證后，向項目所在鎮(zhèn)街住建部門提交開通網(wǎng)上申購（莞e認(rèn)購）的申請，鎮(zhèn)街住建部門會同開發(fā)建設(shè)單位制定配售方案，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局審核后準(zhǔn)予開通網(wǎng)上申購并發(fā)布公告，網(wǎng)上申購期限不少于10日。
（二）網(wǎng)上申請。申請人可在三限房項目開通網(wǎng)上申購期間內(nèi)登陸東莞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局“莞e認(rèn)購”提交申請，如實申報個人及家庭成員、戶籍、婚姻、住房、社保等信息，在網(wǎng)上確認(rèn)統(tǒng)一格式的承諾書。
（三）公證搖號。集中申購登記截止后，符合條件的申請人不超過項目房源數(shù)的，公證搖號確定選房次序；符合條件的申請人超過項目房源數(shù)的，分別公證搖號確定入圍申請人及選房次序，并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站面向社會公示5天。
（四）按序選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)提前在銷售現(xiàn)場和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站發(fā)布選房公告，明確選房時間、地點、批次安排等。申請人按照搖號確定的順序選房，放棄選房的，由后續(xù)申請人依次遞補。
（五）資格審查。選房結(jié)果公布后，已選房的申請人應(yīng)在選房時間截止后5個工作日內(nèi)向鎮(zhèn)街住建部門提供相關(guān)證明材料，進(jìn)行正式購房資格審核。經(jīng)審核通過的申請人名單，在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站公示5天。未通過購房資格審核的購房人，選房結(jié)果無效，由后續(xù)申請人依次遞補。
（六）申請材料。申購需提交的相關(guān)申請資料和證明文件如下：
1.東莞市三限房申購表（原件）;
2.申請人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的身份證及戶口本（復(fù)印件，現(xiàn)場核驗原件）;
3.申請人的婚姻狀況證明，離異的應(yīng)當(dāng)提交離婚協(xié)議書或者法院離婚判決書（復(fù)印件，現(xiàn)場核驗原件）;
4.申請人及家庭成員（配偶及共同生活子女）的不動產(chǎn)查冊證明（復(fù)印件，現(xiàn)場核驗原件）;
5.申請人繳納養(yǎng)老保險證明文件（原件）；
6.申請人所獲學(xué)歷學(xué)位、職業(yè)技能、專業(yè)技術(shù)職稱及專利、榮譽等證明材料（復(fù)印件，現(xiàn)場核驗原件）；
7.其它需要的申請材料。
（七）購房確認(rèn)。通過購房資格審核的購房人名單公示結(jié)束后5個工作日內(nèi)，購房人前往指定地點與開發(fā)企業(yè)（代持機構(gòu)）簽訂房屋認(rèn)購書、繳納定金，并按約定時間簽訂買賣合同等相關(guān)材料，以及繳納房款，逾期視為放棄。
第十條 購房人放棄選定房屋或選定房屋后未簽訂認(rèn)購書或購房合同，取消三限房購房資格，3年內(nèi)不得再次申購共有產(chǎn)權(quán)住房。
第十一條 共有產(chǎn)權(quán)住房搖號、選房過程和結(jié)果應(yīng)由公證機構(gòu)依法全程公證。
第十二條 第一階段定向選房結(jié)束后房源有剩余的，應(yīng)按照上述第九條規(guī)定程序開展第二階段公開抽簽選房。在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站發(fā)布公告，并按第九條規(guī)定操作。
第十三條 房源取得銷售許可后1年內(nèi)未銷售完畢的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一發(fā)布公告，統(tǒng)籌在全市范圍內(nèi)由符合基本條件的人員申購，并參照第九條規(guī)定操作，具體由市住房事務(wù)中心會同代持機構(gòu)執(zhí)行。
第三章 產(chǎn)權(quán)登記
第十四條 承購人應(yīng)與開發(fā)建設(shè)單位、代持機構(gòu)簽訂《廣東省共有產(chǎn)權(quán)住房預(yù)售合同（示范文本）》。購房合同中應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)份額、使用規(guī)定、轉(zhuǎn)讓限定、抵押約定、繼承約定、違約責(zé)任等內(nèi)容。承購人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，不得分割個人產(chǎn)權(quán)份額。
第十五條 三限房經(jīng)審核予以登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)權(quán)證共同情況欄填寫“按份共有”。在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書附記欄標(biāo)注共有產(chǎn)權(quán)住房、抵押登記及居住權(quán)設(shè)立、共有人及比例等內(nèi)容。
第十六條 購買共有產(chǎn)權(quán)住房的，承購人可以按照有關(guān)貸款規(guī)定申請住房公積金、商業(yè)銀行等購房貸款。除承購人購買三限房申請按揭需辦理抵押登記外，在承購人取得完全產(chǎn)權(quán)前，承購人不得以任何形式對三限房設(shè)立抵押權(quán)（含抵押權(quán)預(yù)告）及居住權(quán)。
第四章 供后管理
第十七條 三限房小區(qū)實行市場化的物業(yè)管理，由承購人承擔(dān)住房及其附屬設(shè)施的日常維修養(yǎng)護、物業(yè)服務(wù)等費用，在物業(yè)小區(qū)內(nèi)行使業(yè)主權(quán)利，繳納按照整套住房全部產(chǎn)權(quán)建筑面積計算的住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務(wù)費，并享受住宅專項維修資金和物業(yè)管理服務(wù)的相應(yīng)權(quán)利。
第十八條 承購人持有的三限房產(chǎn)權(quán)執(zhí)行市場化商品房的限售政策。
三限房承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證未滿限售年限的，不允許轉(zhuǎn)讓其持有的產(chǎn)權(quán)份額。
第十九條 承購人取得三限房不動產(chǎn)權(quán)證書達(dá)到限售年限的，允許一次性轉(zhuǎn)讓其所持有的全部產(chǎn)權(quán)份額。
承購人需轉(zhuǎn)讓的，可向鎮(zhèn)街住建部門或代持機構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓申請，并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）官方網(wǎng)站或代持機構(gòu)發(fā)布房源轉(zhuǎn)讓信息，也可通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)發(fā)布轉(zhuǎn)讓信息及提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)。
承購人可按雙方協(xié)商自愿原則轉(zhuǎn)讓給代持機構(gòu)或其他符合三限房銷售對象基本條件的受讓人，受讓資格由所屬鎮(zhèn)街住建部門會同代持機構(gòu)核定。承購人和受讓人自行商定轉(zhuǎn)讓價格，并按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費。新承購人獲得的房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，所占房屋產(chǎn)權(quán)份額不變。
代持機構(gòu)再次轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)份額時，不受我市市場化商品房轉(zhuǎn)讓年限的限制。
第二十條 三限房交付一定年限后，經(jīng)市政府同意，可獲得完全產(chǎn)權(quán)，承購人與代持機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的稅費。在繳清購房款及稅費后，承購人持代持機構(gòu)提供的書面證明，到不動產(chǎn)登記中心辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，共有產(chǎn)權(quán)住房變更為市場化商品房。
第二十一條 以下承購人在購買政府持有份額時可享受折扣優(yōu)惠：
（一）承購人取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年（以不動產(chǎn)權(quán)證書登記日期為準(zhǔn)）且入戶東莞滿3年的，承購人可按屆時市場評估價8折一次性購買政府持有份額。
（二）依據(jù)《東莞市優(yōu)才卡管理暫行辦法》（東府〔2020〕81 號）申領(lǐng)并持有莞香卡的可按屆時市場評估價7折購買，持有玉蘭卡的可按屆時市場評估價5折購買。
第二十二條 承購人在莞購買市場化商品房（包括新建商品房及二手商品房）前，需取得三限房完全產(chǎn)權(quán)或退出本房屋產(chǎn)權(quán)。
第二十三條 三限房承購人應(yīng)當(dāng)按照房屋管理有關(guān)規(guī)定和供后房屋使用管理的約定使用房屋，并且在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得有下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、贈與住房，拒不整改的；
（二）擅自出租、出借住房給他人使用，拒不整改的；
（三）設(shè)定除共有產(chǎn)權(quán)住房購買時貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)，拒不整改的；
（四）違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章的情形。
若承購人在取得完全產(chǎn)權(quán)前有以上行為的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有權(quán)責(zé)令其騰退住房，代持機構(gòu)保留追究承購人法律責(zé)任的權(quán)利。
第二十四條 持有三限房期間，承購人應(yīng)承諾本人及配偶和未成年子女辦理購買本市商品住房（包括新建商品住房及二手商品住房）手續(xù)前，必須先行向代持機構(gòu)提出購買三限房完全產(chǎn)權(quán)或轉(zhuǎn)讓所持產(chǎn)權(quán)份額申請并辦妥產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。
第五章 物業(yè)管理
第二十五條 三限房物業(yè)管理按照商品住宅小區(qū)物業(yè)管理模式執(zhí)行。物業(yè)管理的表決權(quán)由承購人和代持機構(gòu)按規(guī)定共同行使。業(yè)主大會、業(yè)主委員會根據(jù)《物業(yè)管理條例》《廣東省物業(yè)管理條例》《東莞市物業(yè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
第二十六條 在代持機構(gòu)擁有三限房產(chǎn)權(quán)份額期間，承購人須配合代持機構(gòu)或受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常巡查工作，共同做好房屋的使用管理。
第二十七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)除傳統(tǒng)物業(yè)管理外，可根據(jù)需求有償提供家居保潔、物業(yè)維修、社群活動、圖書驛站、共享健身房、寄存服務(wù)、搬家服務(wù)等便民服務(wù)。
第二十八條 開發(fā)建設(shè)單位移交給代持機構(gòu)的房源，空置期間產(chǎn)生的物業(yè)管理費由代持機構(gòu)負(fù)責(zé)。已銷售的房源自交付之日起所產(chǎn)生的所有物業(yè)管理等相關(guān)費用由承購人自行承擔(dān)。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得違規(guī)代理三限房出租業(yè)務(wù)。
第三十條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街住建部門及其委托的代持機構(gòu)可以通過以下方式進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）詢問與核查事項有關(guān)的單位和個人，要求其對相關(guān)情況作出說明、提供材料；
（二）檢查物業(yè)使用情況；
（三）查閱、記錄、復(fù)制承購人和共住人的有關(guān)資料，了解保障對象的身份、住房、財產(chǎn)和信用等情況。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，按照要求如實提供相關(guān)材料。
第三十一條 承購人不如實填報申請文書，故意隱瞞或虛報住房、婚姻、工作、榮譽等情況，或偽造相關(guān)證明材料申請三限房的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)權(quán)限范圍予以處理，且承購人5年內(nèi)不得再次申請本市各類保障性住房，具體處理方式如下：
（一）已取得資格的，由鎮(zhèn)街住建部門取消其購買資格；
（二）已簽約的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與其解除購房合同，承購人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任；
（三）已登記發(fā)證至承購人名下的，責(zé)令其騰退住房，由代持管理機構(gòu)回購其所持份額，并以原購房價與回購時市場評估價較低者作為回購價格。居住期間按市場租金收取房屋租金，居住期間承購人已繳交的物業(yè)管理費不予退還。居住期間承購家庭對住房內(nèi)部進(jìn)行維修、裝修的費用不予退還。若承購人拒不退出，代持機構(gòu)保留追究承購人法律責(zé)任的權(quán)利。
第七章 附則
第三十二條 本細(xì)則第四條所稱的共同生活子女是指未成年或雖已成年但未具備穩(wěn)定收入來源的子女；所稱的養(yǎng)老保險是指職工基本養(yǎng)老保險，不包括靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以及其他商業(yè)養(yǎng)老保險。
本細(xì)則第八條所稱的市委、市政府有關(guān)文件明確的其他重點扶持或獎勵的經(jīng)濟貢獻(xiàn)突出企業(yè)，是指單項冠軍企業(yè)（由市工業(yè)和信息局認(rèn)定）、市級以上工程技術(shù)研究中心和重點實驗室企業(yè)（由市科學(xué)技術(shù)局認(rèn)定）、“東莞建造”優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)等市委市政府明確扶持或獎勵的企業(yè)；獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠侵附?年獲得發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠跈?quán)的發(fā)明人（以國家知識產(chǎn)權(quán)局首次公開登記在案的發(fā)明人為準(zhǔn)）。
第三十三條 若代持機構(gòu)出現(xiàn)清算等情況，由市政府明確其名下的三限房的處置方式及代為履行政府委托職責(zé)的主體。
第三十四條 三限房銷售過程中，與現(xiàn)有市場化商品房銷售政策相沖突的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十五條 本細(xì)則自2022年 月 日起施行，有效期5年。
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文章來源:樂居買房
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