5月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)，明確生物經濟發(fā)展目標，并提出了具體任務措施。規(guī)劃要求，“十四五”時期，我國生物技術和生物產業(yè)加快發(fā)展，生物經濟成為推動高質量發(fā)展的強勁動力，生物安全風險防控和治理體系建設不斷加強。據悉，這是我國首部生物經濟五年規(guī)劃，也是我國生物經濟領域的首個頂層設計。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經濟。
產業(yè)規(guī)模將達40萬億元
什么是生物經濟?生物經濟是以生命科學和生物技術的發(fā)展進步為動力，以保護開發(fā)利用生物資源為基礎，并廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保等產業(yè)的經濟。
我國是全球生物資源最豐富的國家，生物產業(yè)門類、體系齊全，具備加快發(fā)展生物經濟的有利條件。有機構預計，未來生物經濟的產業(yè)規(guī)模將達40萬億元。
盡管前景可期，但當前國內生物經濟發(fā)展還存在原始創(chuàng)新能力不強、關鍵核心技術受制于人等問題。“這是由于我國在生物經濟領域的長期持續(xù)投入不足，創(chuàng)新力量布局重復分散，尚未培育形成具有國際領先水平的科研機構和具有引領帶動作用的行業(yè)領軍企業(yè)。”中國科學院院士徐濤說。
對于“十四五”時期生物經濟的發(fā)展，規(guī)劃制定了明確的目標，概括起來就是“五個新”：生物經濟總量規(guī)模邁上新臺階，經濟增加值占國內生產總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數量顯著增加;生物科技綜合實力得到新提升，生物產業(yè)研發(fā)投入強度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產業(yè)集群的數量和影響力顯著提升;生物產業(yè)融合發(fā)展實現新跨越，生物技術和生物產業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展;生物安全保障能力達到新水平，基本建成國家主導、防控兼?zhèn)?、多元立體、機制順暢、基礎扎實的生物安全風險防控和治理體系;生物領域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術市場交易更加活躍，審評審批、市場準入、產品定價、市場監(jiān)管、產權保護等體制機制改革持續(xù)深入。
徐濤表示，“十四五”時期是我國生物經濟發(fā)展的關鍵時期。面對新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的歷史性機遇，以及人類社會健康可持續(xù)發(fā)展對生命健康的更高要求，各國圍繞生物經濟的競爭將更加激烈。我國只有成功把握這一重大戰(zhàn)略機遇期，加快解決制約生物經濟發(fā)展的關鍵核心技術，更好掌握生命科學領域的基礎理論和原創(chuàng)方法，才能不斷提升產業(yè)發(fā)展的質量和效益，推動我國生物經濟加快實現由大轉強和高質量發(fā)展。
明確五大重點發(fā)展任務
發(fā)展生物經濟是順應全球生物技術加速演進趨勢、推動經濟高質量發(fā)展的重要舉措。規(guī)劃明確了生物經濟發(fā)展的五大具體任務。
一是大力夯實生物經濟創(chuàng)新基礎，堅持發(fā)揮創(chuàng)新在生物經濟發(fā)展中的基礎作用，強化市場導向、需求牽引，加快提升生物技術創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強的創(chuàng)新主體，優(yōu)化區(qū)域布局，深化生物經濟創(chuàng)新合作，加快推動生物經濟創(chuàng)新發(fā)展。
二是培育壯大生物經濟支柱產業(yè)，加快生物技術廣泛賦能健康、農業(yè)、能源、環(huán)保、信息等產業(yè)，推動醫(yī)療健康、生物農業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產業(yè)發(fā)展，培育和發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，拓展生物技術惠民應用試點示范，全面提升生物產業(yè)多樣化水平。
三是積極推進生物資源保護利用，加大生物資源保護、開發(fā)和綜合利用力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享，形成生物資源安全保護、有效開發(fā)、科學利用的長效機制，提高制度化、規(guī)范化、信息化水平，為醫(yī)藥、農業(yè)、能源、環(huán)保等領域發(fā)展提供基礎保障。
四是加快建設生物安全保障體系，貫徹總體國家安全觀，貫徹落實生物安全法，統籌發(fā)展和安全，健全完善生物安全風險防控和治理體系，提升應對重大疫情和生物安全事件的風險防控和處置能力，切實筑牢國家生物安全屏障。
五是努力優(yōu)化生物領域政策環(huán)境，遵循生物科技發(fā)展規(guī)律，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、協同發(fā)力，持續(xù)深化技術創(chuàng)新、行業(yè)監(jiān)管、市場應用、國際合作等領域改革，加大資金、技術、人才等資源投入，構建與國際接軌的制度框架，加強政策先行先試，加快形成有利于生物經濟創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。
此外，規(guī)劃聚焦面向人民群眾在“醫(yī)”“食”“美”“安”領域的更高層次需求，提出發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物質替代、生物安全四大重點發(fā)展領域，以及創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術惠民、現代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產業(yè)示范、生物技術與信息技術融合應用、生物資源保藏開發(fā)、生物經濟先導區(qū)建設七項重大工程。
四個方面培育支柱產業(yè)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，推動生物技術和信息技術融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產業(yè)，做大做強生物經濟。
生物經濟涉及面廣，覆蓋較多產業(yè)領域。要做大做強生物經濟，哪些產業(yè)將成為生物經濟的支柱產業(yè)?規(guī)劃從四個方面作出了具體部署。
一是加快生物技術賦能健康產業(yè)。推動基因檢測、生物遺傳等先進技術與疾病預防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產技術迭代升級，助力疾病早期預防;推動生物技術與精密機械、新型材料、增材制造等前沿技術融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力;推動基因組編輯、微流控芯片、細胞制備自動化等先進技術與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。
二是加快生物育種技術賦能生物農業(yè)產業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統生物學、人工智能等生物育種技術，提高糧食等重要農產品生產能力和質量;發(fā)展綠色農業(yè)，促進前沿生物技術在農業(yè)領域融合，提高我國農業(yè)生產效率。
三是加快生物制造技術賦能生物能源和生物環(huán)保產業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護和污染治理;開展新型生物質能技術研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉型。
四是加快信息技術賦能生物信息產業(yè)。依托人工智能技術、生物醫(yī)學和健康大數據資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā);利用5G、區(qū)塊鏈、物聯網等前沿技術實現藥品、疫苗從生產到使用全生命周期管理;深化衛(wèi)生健康大數據在醫(yī)學科研、教育培訓、臨床診療、產品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應用。
目標：
到2025年，生物經濟將成為推動高質量發(fā)展的強勁動力，總量規(guī)模邁上新臺階，科技綜合實力得到新提升，產業(yè)融合發(fā)展實現新跨越，生物安全保障能力達到新水平，政策環(huán)境開創(chuàng)新局面。
聲音：
《“十四五”生物經濟發(fā)展規(guī)劃》將生物經濟作為今后一段時期我國科技經濟發(fā)展的重要內容，為應對生命健康、氣候變化、資源能源安全、糧食安全等重大挑戰(zhàn)提供了新的解決方案。——國家發(fā)改委高技術司副司長王翔(記者 陳文麗)